中國(guó)工業(yè)報(bào) 曹雅麗

“總體看，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的‘三穩(wěn)’態(tài)勢(shì)。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。當(dāng)然，更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐更加穩(wěn)健有力，供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷優(yōu)化提升，我們有信心、有底氣、有能力實(shí)現(xiàn)‘十四五’工業(yè)經(jīng)濟(jì)良好開(kāi)局。”4月20日，國(guó)新辦舉行一季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌在會(huì)上表示。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“三穩(wěn)”態(tài)勢(shì)

一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈快速反彈的態(tài)勢(shì)，黃利斌在分析評(píng)判工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)表示：

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。從宏觀數(shù)據(jù)看，一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24.5%，是2013年以來(lái)同期的****值。工業(yè)生產(chǎn)總體基本恢復(fù)到疫前的正常水平。從企業(yè)的切身感受看，前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比大幅增長(zhǎng)1.79倍，兩年平均增幅達(dá)31.2%，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場(chǎng)信心和預(yù)期看，3月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，比上月上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)13個(gè)月保持在榮枯線之上。

二是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的平衡型和內(nèi)生性不斷增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，主要行業(yè)陸續(xù)擺脫疫情影響，復(fù)蘇面不斷擴(kuò)大。一季度41個(gè)大類工業(yè)行業(yè)中有40個(gè)實(shí)現(xiàn)了同比增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面達(dá)85.4%。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外需求穩(wěn)步回升，消費(fèi)潛能持續(xù)釋放，工業(yè)品出口保持快速增長(zhǎng)，制造業(yè)投資有所恢復(fù)，工業(yè)增長(zhǎng)逐漸進(jìn)入良性循環(huán)軌道。

三是新動(dòng)能加快培育發(fā)展壯大。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品增勢(shì)強(qiáng)勁，一季度規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)31.2%和39.9%，兩年平均增速分別達(dá)到12.3%和9.7%，均快于整體制造業(yè)水平。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)了41.6%。智能低碳產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，一季度新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)3.1倍和1.1倍。新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，直播帶貨、遠(yuǎn)程辦公、在線診療等新模式發(fā)展向好，線上線下融合提速。

四是助企惠企政策持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)和優(yōu)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和小微企業(yè)的減稅政策，加快落實(shí)提高制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，政策持續(xù)發(fā)力幫扶企業(yè)克服困難渡過(guò)難關(guān)。前兩個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中成本和費(fèi)用同比分別減少了1.16元和1.38元，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到6.6%，這個(gè)數(shù)字也是近年來(lái)較高的水平。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，將“深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”作為單獨(dú)的章節(jié)進(jìn)行部署，對(duì)此，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)是否有相應(yīng)的配套規(guī)劃？工信部將采取哪些措施進(jìn)一步推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)？

黃利斌表示，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、富民之源。工信部正在編制“十四五”及中長(zhǎng)期制造業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，包括制造業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，以及重大技術(shù)裝備、原材料等重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃。目前，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）年》已于去年11月份發(fā)布，其他規(guī)劃將于今年陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。

“通過(guò)制定實(shí)施這些規(guī)劃，將推動(dòng)形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的‘十四五’及中長(zhǎng)期規(guī)劃體系，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于‘十四五’制造業(yè)發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。”黃利斌表示。

黃利斌表示，“十四五”時(shí)期，工信部將抓好各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

一是加快提高制造業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)領(lǐng)域瓶頸短板，推動(dòng)工程化產(chǎn)業(yè)化突破。在重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心和共性技術(shù)平臺(tái)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

二是穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，著力增強(qiáng)自主可控能力。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)****企業(yè)。

三是大力推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。堅(jiān)持工業(yè)化和信息化深度融合，深入實(shí)施智能制造、綠色制造等重大工程，做好碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

四是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，增強(qiáng)制造業(yè)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，支撐構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

支持中小企業(yè)紓困發(fā)展

從一季度數(shù)據(jù)看，整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)均出現(xiàn)大幅回升，但一些中小企業(yè)反映成本壓力明顯上升，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨一些困難，工信部將采取哪些措施進(jìn)一步支持中小企業(yè)紓困發(fā)展？

黃利斌表示，中小企業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不斷改善。今年前兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別大幅增長(zhǎng)了51.9%和1.8倍，兩年平均增幅分別達(dá)到10.2%和29.2%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6%，比2020年和2019年同期分別提高了2.8個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。近期原材料價(jià)格上漲并逐漸向中下游傳導(dǎo)，給企業(yè)帶來(lái)成本壓力，部分中小微企業(yè)仍處在疫情沖擊后的恢復(fù)期。

黃立斌指出，中小企業(yè)量大面廣、鋪天蓋地，是保市場(chǎng)主體、保就業(yè)的主力軍，具有舉足輕重、事關(guān)全局的重要作用，“十四五”時(shí)期做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作至關(guān)重要。工業(yè)和信息化部將加快編制“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“321”工作體系，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是著力夯實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，提升中小企業(yè)公共服務(wù)能力和水平。加快修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)規(guī)模類型認(rèn)定程序。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)緩解中小企業(yè)用工難等問(wèn)題，優(yōu)化中小企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，聯(lián)合教育部開(kāi)展2021年全國(guó)中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。

二是著力推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。推動(dòng)落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，深化產(chǎn)融合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸投放，降低融資成本。拓寬直接融資渠道，加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的支持，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市的培育工作。

三是著力提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，健全創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育體系，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，培育1萬(wàn)家專精特新“小巨人”企業(yè)、10萬(wàn)家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，帶動(dòng)孵化百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

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